Presentación y Objetivos

Los procesos de descentralización política y fiscal que se han producido en diversas realidades nacionales, han generado un nuevo escenario donde es posible la promoción del desarrollo en el territorio, mediante el diseño e implementación de novedosos planes y estrategias de acción pública, por parte de los gobiernos regionales y del gobierno central.

Resulta fundamental definir modelos de gestión que permitan un buen uso de los recursos disponibles y el desarrollo de procesos de toma de decisión. Ya no basta una correcta provisión de bienes y servicios, porque el papel y la singularidad de las organizaciones públicas incluye la consecución de objetivos políticos, y la articulación del entramado social con el bien común y los principios básicos de la democracia.

Este curso responde a esta realidad y aporta a sus participantes conocimientos clave para:

• Satisfacer las demandas mediante una gestión pública eficaz
• Consolidar los valores democráticos que afianzan el ejercicio de libertades y derechos básicos.

En el diseño de este programa formativo, se ha tenido en cuenta las características propias de los modelos europeos y su adaptación al entorno latinoamericano, a su realidad económica, social e institucional. El objetivo es mejorar las capacidades de planificación pública de los gobiernos para promover el desarrollo en su territorio, con una visión integral de la dinámica social.

Los objetivos específicos de este Curso son:

• Analizar las características de las organizaciones públicas, tomando en consideración cuestiones como: su sentido político; su papel en el ejercicio del poder público; la transmisión de valores; y los resultados de la gestión pública.
• Reforzar y complementar las capacidades de gestión de la planificación y gestión estratégica de los responsables y empleados públicos de los gobiernos.
• Dotar a los empleados públicos de herramientas útiles para la toma de decisiones y la ejecución de políticas, programas y proyectos públicos.
• Contribuir al fortalecimiento de una gestión sustentada en la medición de manera que se puedan controlar las actividades desarrolladas, corregir las desviaciones existentes y potenciar los logros.

Programa

El Diplomado en Gestión Estratégica de las Organizaciones Públicas se impartirá en la modalidad on-line y tendrá una dedicación para los participantes de 120 horas.

El contenido del programa se ha desarrollado en torno a cuatro módulos de 30 horas cada uno, y se han ordenado siguiendo criterios de continuidad y complementariedad, lo que garantiza una secuencia lógica en la adquisición de conocimientos por parte de los alumnos.

En cada módulo se contemplan actividades de aprendizaje donde se incluyen la realización de foros y talleres virtuales basados en el estudio de casos prácticos. El alumno desarrollará además actividades individuales orientadas al análisis de situaciones críticas en el ámbito público, y actividades de discusión grupal, en las que contrastará sus conclusiones con las aportaciones de otros participantes. La configuración de las horas de cada módulo y las actividades de aprendizaje se articulan de acuerdo con la siguiente tabla:

• Preparación individual de la guía didáctica y lecturas obligatorias. 5 horas
• Revisión de las lecturas y recursos complementarios. 5 horas
• Discusión en foros virtuales /Actividades prácticas. 15 horas
• Preparación de las actividades evaluativas.  5 horas

Módulo 1. El Estado y la Administración pública: aspectos políticos y sociales

El principal objetivo es lograr que los estudiantes cuenten con un marco teórico de referencia que les permita comprender los retos de la Administración Pública; y reflexionar sobre los cambios que deben ponerse en marcha para optimizar su desempeño, en especial en los países latinoamericanos. La mejor manera de entender la dinámica actual, y aportar soluciones acertadas a los desafíos del entorno, es dominar las bases conceptuales que sustentan los objetivos de las organizaciones públicas y su vinculación con el entramado social.

Contenido:

• Bases democráticas de la Administración Pública.

• Naturaleza de la Administración Pública.
• Aproximación a la Administración Pública desde la perspectiva clásica, de la nueva gestión pública y de la gobernanza.
• Nociones básicas de riesgo en el sector público. Análisis de la incidencia del riesgo en los objetivos y el desempeño de las organizaciones públicas.
• Enseñanzas de varias décadas de reformas administrativas en Latinoamérica y en el mundo

Módulo 2. Políticas públicas, gestión del conocimiento y creación de valor de lo público

A lo largo del módulo se presentan los principales debates teóricos sobre las políticas públicas y las diferentes concepciones del valor público. Se analiza el ciclo de las políticas públicas prestando atención a la definición de los problemas públicos, su entrada en la agenda gubernamental, los procesos de toma de decisiones, la intervención de actores sociales e institucionales en la formulación de las políticas y la problemática específica de su implementación. Este análisis teórico se acompañará de la presentación de experiencias y casos prácticos, y de la participación de los alumnos en ejercicios de simulación.   

Contenido:

• El diseño y la implementación de las políticas públicas.
• La gestión del conocimiento.
• Creación de  valor público.

Módulo 3. Planificación estratégica y diseño de objetivos en el sector público

En este módulo se desarrolla la habilidad de diseñar estrategias viables y fáciles de comunicar que permitan el logro de los objetivos planteados por las organizaciones públicas. Para alcanzar esto, los participantes analizarán marcos conceptuales, y pondrán en práctica metodologías que les facilitarán, tanto la identificación y optimización de capacidades institucionales que crean valor social sostenible; como la identificación de oportunidades y amenazas que presenta el entorno para el logro de la misión institucional.

Contenidos:

• ¿Qué es el pensamiento estratégico? Descripción y análisis de los cinco atributos que lo componen.
• La Matriz Estratégica: Visión, misión y valores ¿Son un lugar común?
• Herramientas para el análisis externo de la organización. Matriz FODA (parte I)
• Herramientas para el análisis interno de la organización. Matriz FODA (parte II)
• Desarrollo de Temas estratégicos y Mapas Estratégicos.
• Formulación de objetivos estratégicos y aspectos que dificultan la ejecución de los planes de las organizaciones pública.

Módulo 4. Indicadores de evaluación y cuadro de mando integral

El módulo se plantea complementar el proceso de gestión estratégica de las organizaciones públicas, incorporando la perspectiva del control, seguimiento y evaluación de la actuación pública. Se propone una aproximación conceptual y analítica al modelo organizativo que debe desarrollar dichas actividades, no exentas de un necesario encaje institucional; y a los referentes internacionales en la materia que dan cuenta del éxito de determinados planteamientos.

Contenidos:

• Refuerzo institucional y evaluación y control de la actuación pública.
• Sistemas de control de gestión e indicadores.
• Evaluación de políticas y proyectos en las organizaciones públicas.
• Datos, información, conocimiento e innovación: Gobierno Digital y Gobierno Abierto.
• Transformación y mejora organizativa. Gestión del cambio.

METODOLOGÍA

Los estudiantes desarrollan sus actividades académicas a través del Campus Virtual, bajo la dirección y acompañamiento académico del equipo de profesores y tutores del programa. Ante los diversos husos horarios de los profesores y alumnos no es necesario conectarse al campus virtual en unas horas determinadas, sino que es el alumno el que, dentro de los tiempos definidos por cronograma de cada asignatura, organiza su tiempo de estudio y de participación en los foros y otras actividades a través de la plataforma

Este campus virtual permite a los estudiantes realizar sus actividades académicas (presentación de trabajos, evaluaciones, etc.); recibir el material académico, artículos y documentos de referencia; información sobre la gestión y organización de curso; y la realización de distintas pruebas de evaluación de sus conocimientos y del profesorado, con los debidos controles en el acceso y verificación de la personalidad al campus virtual.

La metodología común de todos los módulos impartidos a distancia, a través del aula virtual, se corresponde con las siguientes etapas:

• Profundización teórica a través de la lectura de una serie de textos específicos, plenamente actualizados y rigurosos que son un apoyo inexcusable para la adquisición de conocimientos teóricos. Éstos permiten una aproximación práctica y de forma analítica a las unidades didácticas y las lecturas obligatorias y/o recomendadas.
• Trabajo sobre casos prácticos en los que los estudiantes podrán aplicar los conocimientos teóricos adquiridos y avanzar en el análisis de supuestos de hecho y actuales.
• Acompañamiento al alumno, mediante un sistema de tutorías permanentes y personalizadas, sobre la adquisición de los conocimientos que se persiguen con este programa por parte de los profesores y el equipo académico
• Debate mediante trabajo colaborativo organizado en el campus virtual y dirigido o tutelado por un docente.
• Ejercicios de evaluación.

Mecanismos de dirección y coordinación

Los diplomados cuentan con una estructura que incluye una dirección académica, los profesores responsables de cada módulo y el tutor. Para el cumplimiento de las funciones que le han sido asignadas, todos los programas cuentan con el apoyo del equipo técnico de GOBERNA.

A la dirección del programa le corresponde establecer los objetivos del diplomado, y garantizar la articulación de los contenidos de cada módulo con las competencias generales y específicas que se hayan planteado. Los profesores de los módulos son especialistas en los temas que se imparten a lo largo del programa. Sus conocimientos y dilatada trayectoria profesional les permiten dirigir las actividades formativas contempladas en el programa y valorar el desempeño de los participantes, tras la impartición de cada módulo.

Finalmente, el tutor se ha concebido como una figura de acompañamiento a los estudiantes y apoyo a los coordinadores de los módulos, a lo largo del programa. Sus funciones son las siguientes:

• Realizar un seguimiento personalizado del desempeño de los participantes, durante la impartición de los módulos.
• Velar porque los estudiantes completen las actividades de evaluación previstas en el calendario académico.
• Apoyar a los coordinadores de los módulos en tareas administrativas y cumplimiento de los plazos previstos en el calendario académico.
• Elevar al coordinador del programa los incidentes que puedan presentarse durante el desarrollo de las actividades académicas.

Recomendaciones generales durante las actividades académicas

Preparación del material de clase

El material de clase se encontrará disponible en el aula virtual, incluidas las presentaciones que realicen los profesores en clase. Es fundamental que los participantes preparen previamente los materiales didácticos, elaboren individualmente notas con sus valoraciones sobre su contenido, e intervengan activamente en los debates que se promuevan en el foro virtual. Este último suele ser evaluado.

Se pone a su disposición de los participantes una guía de cómo analizar un caso de estudio, que podrán descargar en el área de información general del diplomado.

Sobre las clases en streaming

Las clases en streaming comenzarán a las 16:30 horas de España y se extenderán por una hora, es posible que se produzcan cambios en la hora fijada por razones de fuerza mayor. En todo caso, el equipo de GOBERNA informará oportunamente de los cambios que se produzcan en la planificación inicial.

En las guías docentes de cada módulo se especificará el día y hora de las sesiones. Para aquellos participantes que no puedan conectarse en el momento, las sesiones quedarán grabadas para que puedan visualizarlas cuando lo deseen.

En la parte final del streaming, los alumnos tendrán la posibilidad de preguntar en directo a los profesores de cada módulo, con el fin de clarificar o ampliar aquellos aspectos que consideren oportunos.

Sistema de evaluación

El sistema de evaluación de cada módulo se especifica en las guías didácticas e incluye los porcentajes de calificación de cada actividad planteada por el profesor, así como los criterios de evaluación. Para la superación del programa es un requisito aprobar los módulos y haber realizado todas las actividades evaluables que se hayan incluido en el calendario académico. La semana de cierre se considera de recuperación para aquellos participantes que, por razones justificadas, hayan tenido que postergar el desarrollo de una actividad. No obstante, es importante tener en cuenta que las actividades grupales no se recuperan.    

Un aspecto clave de la evaluación es la participación activa de los alumnos en las discusiones de los foros virtuales. En este sentido, es recomendable que accedan regularmente al aula virtual y compartan sus puntos de vista con el resto de los participantes y profesores. La coordinación del programa y el tutor les darán información oportuna de cada etapa del programa, mediante un mensaje semanal en el tablón de anuncios.

La evaluación global del programa se realiza mediante la elaboración de un proyecto de transformación organizativa por parte de los alumnos. El objetivo es que los alumnos apliquen el conocimiento adquirido en sus entornos organizativos, mediante la identificación de un problema y la posterior definición de soluciones novedosas para su atención. Se espera que los proyectos tengan impacto en el desarrollo profesional de los participantes, y sean la base para la documentación futura de buenas prácticas. La dirección del programa realizará una valoración de los trabajos realizados por los participantes y determinará si han alcanzado los objetivos previstos.

Servicios de apoyo al estudiante

Familiarización con GOBERNA-Módulo introductorio.

En la planificación de cada programa se incluye un periodo de familiarización de los estudiantes, de una semana de duración, en la que se desarrolla un módulo introductorio, en el cual se pone a su disposición información sobre GOBERNA América Latina y su equipo técnico; las características del método del caso, el sistema de evaluación y el uso de las herramientas del campus virtual. Los participantes cuentan con una guía general del programa, donde podrán consultar el calendario académico y la descripción detallada de las actividades formativas y evaluativas que se ponen en marcha.

Seguimiento personalizado de los participantes

Los tutores realizan un seguimiento diario del rendimiento de los participantes, verificando su grado de participación en las actividades formativas y los resultados que vayan obteniendo en las evaluaciones de los módulos. Realizan una actualización regular del campus virtual con noticias de interés para los estudiantes, y envían recordatorios de las tareas que éstos deben llevar a cabo, de acuerdo con el calendario académico. El seguimiento que hacen los tutores es clave para orientar a los participantes en la gestión del tiempo y mantenerlos motivados durante el desarrollo del programa.

El seguimiento se realiza teniendo en cuenta el perfil y las necesidades de cada estudiante. Se utilizan las herramientas del campus virtual que permiten obtener información sobre el acceso de los participantes a los contenidos del programa, y su implicación en las actividades de discusión o debate. Adicionalmente, se realizan contactos personalizados por correo electrónico y mediante llamadas telefónicas para conocer las causas de una baja participación del alumno, si se diese este caso. Durante las sesiones presenciales, los estudiantes pueden sostener reuniones con los tutores para fijar los canales más adecuados de comunicación a lo largo del programa.

Consultas y tutorías

Los estudiantes disponen de una serie de herramientas que les permiten realizar consultas diarias sobre el contenido de los módulos y transmitirles, a los responsables del programa, cualquier incidencia que pueda presentarse en su desarrollo. Los tutores llevan un récord de las consultas que realizan los participantes y tienen el compromiso de dar respuesta en un plazo no mayor de 72 horas.

Las tutorías se realizan mediante la activación de foros virtuales o la concertación de llamadas telefónicas entre los participantes y los coordinadores de los módulos. En cualquier caso, le corresponde a la dirección de los programas definir la modalidad más adecuada en función de las necesidades de los módulos y la cantidad de participantes inscritos en el programa.

Las consultas a los profesores han de hacerse a través del campus virtual, evitando el uso del correo electrónico. Las consultas pueden dirigirse a través de los foros o mensajes directos.

Campus virtual

El Campus Virtual es una plataforma de enseñanza e interacción en línea que GOBERNA América Latina ofrece al personal docente y a los participantes de la formación. Este soporte facilita el acercamiento entre los docentes y los alumnos y permite el acceso al contenido académico. Supone un apoyo educativo para las sesiones presenciales y una herramienta básica para el desarrollo de las sesiones virtuales.

Los estudiantes deberán acceder al Campus virtual a través de la página de la Comunidad FOM https://www. comunidadfom.com/. La coordinación académica del programa les facilitará un nombre de usuario y contraseña para que puedan tener acceso. Para familiarizarse con el funcionamiento de esta plataforma, se facilitará unas instrucciones básicas de uso.